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約瑟夫•奈:特朗普將嚴(yán)重削弱美國(guó)的全球超級(jí)大國(guó)地位
【來(lái)自:觀察者網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù):980 更新:2016/5/26 9:39:29 】

    【 特朗普距離美國(guó)總統(tǒng)的寶座越來(lái)越近,美國(guó)各界開(kāi)始從諸多角度分析他成為總統(tǒng)后對(duì)美國(guó)及世界的影響。511日,美國(guó)著名國(guó)際關(guān)系專家、“軟實(shí)力”概念的發(fā)明人約瑟夫·奈在世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)表文章,主要圍繞“ 特朗普當(dāng)選對(duì)美國(guó)聯(lián)盟體系的破壞 ”進(jìn)行了分析。 約瑟夫·奈 認(rèn)為, 美國(guó)也許將無(wú)法保持在軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力等方面的絕對(duì)統(tǒng)治地位,美國(guó)的GDP在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重會(huì)有所下降,其發(fā)揮影響力和執(zhí)行各項(xiàng)行動(dòng)的能力也會(huì)愈發(fā)受到限制。在這樣的背景之下,美國(guó)獲得舊盟友的協(xié)助以及建立新聯(lián)盟的能力,將會(huì)成為美國(guó)繼續(xù)取得全球性成功的關(guān)鍵因素。青年觀察者黃郁 全文翻譯。】

    唐納德·特朗普,作為共和黨呼聲最高的總統(tǒng)候選人,卻對(duì)美國(guó)的各項(xiàng)結(jié)盟政策提出了深刻的質(zhì)疑,因?yàn)樗X子里裝的是一套19世紀(jì)的世界觀。

    當(dāng)時(shí),美國(guó)還遵循著國(guó)父華盛頓的建議,避免加入任何“糾纏不清的聯(lián)盟”,同時(shí)實(shí)行“門羅主義”政策。那時(shí)的美國(guó)人僅僅關(guān)注在西半球的利益。由于缺乏龐大的常備軍隊(duì)(當(dāng)時(shí)美國(guó)海軍規(guī)模甚至小于智利),美國(guó)在19世紀(jì)全球力量均衡體系中只扮演了一個(gè)小小的角色。

    這種狀況隨著美國(guó)加入一戰(zhàn)有了巨大的轉(zhuǎn)變。伍德羅·威爾遜拋棄舊傳統(tǒng),決定將美國(guó)軍隊(duì)送上歐洲戰(zhàn)場(chǎng)。此外,他還倡議建立一個(gè)國(guó)際聯(lián)盟來(lái)維護(hù)全球的共同安全。

    然而,參議院于1919年否決了美國(guó)加入該聯(lián)盟的提案。從此,軍隊(duì)只能留駐國(guó)內(nèi),美國(guó)也“恢復(fù)了正!。盡管美國(guó)當(dāng)時(shí)已經(jīng)是一支重要的國(guó)際力量,卻意外地成了立場(chǎng)堅(jiān)定的孤立主義國(guó)家。到了20世紀(jì)30年代,美國(guó)的不結(jié)盟政策催生出一系列災(zāi)難性事件,包括經(jīng)濟(jì)大蕭條、種族滅絕、第二次世界大戰(zhàn)等。

    可怕的是,特朗普關(guān)于外交政策最詳細(xì)的一次演講卻表明,他將貫徹這一時(shí)期的孤立主義政策,并鼓吹“美國(guó)第一”的民族情緒。這種情緒一直流傳在美國(guó)政壇中,但自從二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),長(zhǎng)期被排除在主流之外,而這種價(jià)值觀受到冷遇并非毫無(wú)緣由:它會(huì)阻礙美國(guó)及整個(gè)世界的和平與繁榮。

    自從杜魯門總統(tǒng)在二戰(zhàn)后決定放棄孤立主義政策,締結(jié)永久同盟并向海外派駐軍隊(duì),世界從此迎來(lái)了“美國(guó)世紀(jì)”。1948年,美國(guó)對(duì)馬歇爾計(jì)劃投入了大量資金;1949年,NATO(北大西洋公約組織)成立;1950年,美國(guó)主導(dǎo)了聯(lián)合國(guó)聯(lián)軍在朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng);1960年,艾森豪威爾總統(tǒng)與日本簽訂美日安保條約。直到今天,美國(guó)依然在歐洲、日本和韓國(guó)駐有軍隊(duì)。

    盡管民主、共和兩黨在是否對(duì)越南、伊拉克等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行破壞性軍事干涉的問(wèn)題上有著激烈的爭(zhēng)吵,卻對(duì)美國(guó)的聯(lián)盟體系有著基本的共識(shí)——而且這一共識(shí)不僅僅存在于外交政策制定部門。民意調(diào)查顯示,大多數(shù)美國(guó)人都支持北約以及美日聯(lián)盟。盡管如此,一位主要的美國(guó)總統(tǒng)候選人卻對(duì)這一共識(shí)提出了質(zhì)疑,這是70年來(lái)首次出現(xiàn)此類情況。

    聯(lián)盟不僅有助于增強(qiáng)美國(guó)的國(guó)際力量,還有助于保持地緣政治穩(wěn)定(例如,通過(guò)減緩核武器擴(kuò)散速度來(lái)保持穩(wěn)定的國(guó)際秩序)。盡管美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)常常抱怨盟國(guó)負(fù)擔(dān)的防御費(fèi)用過(guò)低,卻也都明白美國(guó)和這些國(guó)家的關(guān)系最好被視為朋友關(guān)系,而非真正意義上的交易關(guān)系,畢竟這些國(guó)家能夠幫助美國(guó)保持穩(wěn)定的國(guó)際秩序。

    不同于19世紀(jì)瞬息萬(wàn)變的聯(lián)盟關(guān)系,如今美國(guó)建立的聯(lián)盟能夠在相對(duì)可預(yù)測(cè)的國(guó)際秩序基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定。在某些國(guó)家,比如日本,由于該國(guó)政府的支持,在當(dāng)?shù)伛v軍的費(fèi)用甚至比在美國(guó)國(guó)內(nèi)駐軍還要低。

    盡管特朗普在鼓吹不可預(yù)測(cè)性的好處——這種不可預(yù)測(cè)性用在和敵人討價(jià)還價(jià)時(shí)還挺有效,但在安撫朋友時(shí)這卻會(huì)變成一場(chǎng)災(zāi)難。美國(guó)人經(jīng)常抱怨那些搭便車的國(guó)家,卻往往忘了正是美國(guó)在操控著這輛疾馳向前的汽車。

    歐洲、俄羅斯、印度、巴西,或者中國(guó),這些國(guó)家(或國(guó)家聯(lián)盟)都有可能在未來(lái)幾十年內(nèi)超越美國(guó),成為世界秩序的操盤手。當(dāng)然,這種情況也許不會(huì)發(fā)生。英國(guó)著名的戰(zhàn)略家勞倫斯·弗里曼(Lawrence Freedman)說(shuō)過(guò),正是聯(lián)盟使得美國(guó)區(qū)別于那些“過(guò)去占統(tǒng)治地位的大國(guó)” ,因?yàn)椤懊绹?guó)的權(quán)力是基于聯(lián)盟,而非殖民地”。對(duì)美國(guó)而言,聯(lián)盟是資產(chǎn),而殖民地是負(fù)債。

    那種關(guān)于美國(guó)衰落的言論是不準(zhǔn)確的,甚至是誤導(dǎo)性的。更危險(xiǎn)的是,如果這種言論鼓勵(lì)了俄羅斯制定冒險(xiǎn)性的政策,使得中國(guó)對(duì)鄰國(guó)采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng),或是讓美國(guó)出于恐懼而過(guò)度反應(yīng)的話,就會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)的政治影響。美國(guó)確實(shí)有著種種問(wèn)題,但卻并沒(méi)有陷入真正的衰落,而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),美國(guó)保持對(duì)其他國(guó)家優(yōu)勢(shì)的可能性仍然非常大。

    對(duì)美國(guó)而言,真正的危機(jī)不在于中國(guó)奪得GDP頭把交椅,而在于構(gòu)成中國(guó)大國(guó)實(shí)力的各種權(quán)力資源(無(wú)論是國(guó)家還是非國(guó)家范疇)日漸充裕,這將給美國(guó)的全球統(tǒng)治不斷制造各種難題。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),真正的挑戰(zhàn)在于美國(guó)治下的全球秩序日趨混亂,美國(guó)正日益失去做成自己想做的事情的能力。

    特朗普的政策可能會(huì)削弱美國(guó)的聯(lián)盟,這絕不會(huì)是“讓美國(guó)重新強(qiáng)大起來(lái)”的方式。美國(guó)將面臨越來(lái)越多新出現(xiàn)的國(guó)際問(wèn)題,這將要求美國(guó)加強(qiáng)與其他國(guó)家合作的同時(shí),動(dòng)用權(quán)力施加對(duì)其他國(guó)家的影響。同時(shí),在這個(gè)越來(lái)越復(fù)雜的時(shí)代,與世界各國(guó)聯(lián)系最緊密的國(guó)家才會(huì)是最強(qiáng)大的國(guó)家。正如安妮-瑪麗·斯勞特(Anne-Marie Slaughter )所言,“外交是一個(gè)國(guó)家的資本,這種資本雄厚與否取決于該國(guó)外交活動(dòng)的密度和廣度”。

    根據(jù)澳大利亞羅伊國(guó)際政策研究院(Lowy Institute)研究顯示,美國(guó)在大使館、領(lǐng)事館和駐外使團(tuán)的數(shù)量方面居世界首位。美國(guó)擁有大約60個(gè)締結(jié)盟約的友邦,而中國(guó)的盟友卻寥寥無(wú)幾。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜事統(tǒng)計(jì),世界上150個(gè)最大的國(guó)家中,約有100個(gè)對(duì)美國(guó)友善,只有21個(gè)對(duì)美國(guó)抱有敵意。

    以上數(shù)據(jù)足以駁斥那些“中國(guó)世紀(jì)”即將到來(lái)的荒謬言論。事實(shí)上,我們并沒(méi)有進(jìn)入一個(gè)后美國(guó)時(shí)代。美國(guó)仍然是全球力量均衡體系的核心,是確保全人類福祉最可依靠的希望。偉大的美利堅(jiān)合眾國(guó)將繼續(xù)向全球提供公共產(chǎn)品。

    盡管如此,我們必須要面對(duì)一種情況:美國(guó)也許將無(wú)法保持在軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力等方面在這個(gè)星球上絕對(duì)的統(tǒng)治地位。美國(guó)的GDP總量在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重將有所下降,我們發(fā)揮影響力和執(zhí)行各項(xiàng)行動(dòng)的能力也會(huì)愈發(fā)受到限制。在這樣的背景之下,美國(guó)獲得舊盟友的協(xié)助以及建立新聯(lián)盟的能力,將會(huì)成為我們繼續(xù)取得全球性成功的關(guān)鍵因素。

     

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