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位置:山東忠信會計(jì)師事務(wù)所有限公司 > 薈萃拾零學(xué)者警示中國地方債過多:要避免“歐元區(qū)陷阱”
【來自:參考消息網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù):1018 更新:2016/7/21 16:45:58
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核心提示:人均收入越低的省份,債務(wù)余額與GDP之比越高。陸銘警告稱,這種現(xiàn)象與歐元區(qū)相同,越是經(jīng)濟(jì)增長相對滯后、稅收不足的地區(qū),在發(fā)行地方債券的制約方面越松懈。 參考消息網(wǎng)7月20日報(bào)道 日本《東洋經(jīng)濟(jì)周刊》7月16日一期刊登神戶大學(xué)教授梶谷懷的一篇文章,題為《中國陷入歐元區(qū)陷阱的擔(dān)憂》,文章稱,歐盟這幾年債務(wù)危機(jī)等各種問題凸顯,以英國脫離歐盟的沖擊為契機(jī),歐元區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)再次引起了關(guān)注。 文章稱,中國是歐盟最大的貿(mào)易對象,在參加亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)等問題上,歐盟各國與中國在外交上構(gòu)筑了良好關(guān)系。正因如此,如果歐盟經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)再次爆發(fā),則中國預(yù)計(jì)會受到很大影響。 在人們擔(dān)心歐盟問題給中國經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)的背景下,開始有人發(fā)出警告稱,中國國內(nèi)過剩債務(wù)問題其實(shí)也面臨著與“歐元區(qū)陷阱”同樣的風(fēng)險(xiǎn)。 在歐元區(qū),金融政策由發(fā)行統(tǒng)一貨幣歐元的歐洲中央銀行制定,但財(cái)政政策運(yùn)作交由各國政府。也就是說,歐元區(qū)采用的是“單一的金融政策和各國獨(dú)自的財(cái)政政策”的組合型宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但是,這其中存在根本性問題。 這是因?yàn)椋瑓^(qū)內(nèi)各國散漫的財(cái)政由歐元區(qū)整體彌補(bǔ),難以防范“坐享其成”。實(shí)際上,以希臘為代表的財(cái)政收支容易惡化的國家,為彌補(bǔ)財(cái)政不足而發(fā)行國債,再由歐元區(qū)的銀行買入國債,通過這一過程,這些國家的債務(wù)余額不斷膨脹。 一般而言,與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比債務(wù)余額過高的國家,其國債面臨償還風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)。在歐元區(qū),由于發(fā)行的國債均以歐元支付,不存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。因此,即使陷入債務(wù)過多問題,在國債市場進(jìn)行消化也是可能的。像這樣,并不存在有關(guān)財(cái)政規(guī)范的道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防機(jī)制,這是發(fā)端于希臘的歐元區(qū)一系列危機(jī)發(fā)生的主要原因。 文章稱,與歐盟不同,中國是由單一政府負(fù)責(zé)財(cái)政和金融政策,似乎不會發(fā)生此類問題。但是,在中國,金融政策姑且不論,財(cái)政政策并不一定是在中央政府統(tǒng)一控制下發(fā)揮作用的。各地方政府都有中央政府管轄之外的預(yù)算外資金,可以通過“小金庫”避開中央控制,靈活增加財(cái)政支出,也就是有實(shí)施獨(dú)自財(cái)政政策的空間。 另外,雷曼兄弟公司破產(chǎn)后,中國政府實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策,地方政府設(shè)立“融資平臺”,通過“融資平臺”籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有企業(yè)設(shè)備投資所必需的財(cái)政資金。 “融資平臺”導(dǎo)致各地方政府“隱性債務(wù)”擴(kuò)大的問題凸顯后,中國政府正式承認(rèn)地方政府自主發(fā)行地方債,轉(zhuǎn)而采取推進(jìn)將“融資平臺的債務(wù)置換”為政府債務(wù)的方針。然而,實(shí)際上這里也存在著“歐元區(qū)債務(wù)”成為現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。 上海交通大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者陸銘指出,人均收入越低的省份,債務(wù)余額與GDP之比越高。陸銘警告稱,這種現(xiàn)象與歐元區(qū)相同,越是經(jīng)濟(jì)增長相對滯后、稅收不足的地區(qū),在發(fā)行地方債券的制約方面越松懈,整體而言,政府債務(wù)呈現(xiàn)過大趨勢。 由于雷曼兄弟公司破產(chǎn)的后遺癥,中國擁有過多債務(wù),有必要縮小債務(wù)規(guī)模。中國希望無論如何也要避免陷入上述的“歐元區(qū)陷阱”。 文章稱,為防止政府債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大,推動(dòng)地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)、加強(qiáng)地方政府財(cái)政規(guī)范等,推進(jìn)一直以來人們提出的歐元區(qū)對策應(yīng)該是中國的當(dāng)務(wù)之急。 |
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