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從朱元璋懲腐治貪失敗談起
【作者:朱新峰 來自:中國審計報 點(diǎn)擊數(shù):3394 更新:2008/3/20 11:26:12 】

        面對貪腐行為,歷朝歷代都不會手軟。然而,很多顯赫的王朝還是因為官吏貪腐,綱紀(jì)崩毀,而不得不重復(fù)著后人復(fù)哀后人的悲劇!
        在中國的歷史上,肅貪最嚴(yán)厲,明朝的開國皇帝朱元璋算得上是一個了,他發(fā)明懲治貪官的辦法無數(shù),但也并沒有真正消除貪腐,其子孫也因貪腐遍野而國破家亡。有人把朱元璋的失敗歸結(jié)為官員俸祿太低和肅貪手法過于急躁等原因,這實在是庸醫(yī)亂診了。
        高薪低薪僅僅是官吏能否過上好日子的一個基礎(chǔ),與官吏貪墨沒有直接的因果聯(lián)系。否則,按照這個道理推測,解放初期低薪制豈不是要貪腐遍地了?當(dāng)然,在財力有保障的情況下,增加公務(wù)員的工薪也不是什么壞事,但是,把低薪歸咎為貪腐的一個重要原因是不正確的。同樣,那種把朱元璋肅貪失敗歸于手法過于急躁也是不正確的。腐敗就是你死我活的斗爭,容不得半點(diǎn)心慈手軟,容不得半點(diǎn)婦人之仁。對于腐敗如果不能及時用霹靂手段加以遏制,如果不能以雷霆萬鈞之氣勢予以震懾,那么,就會有如瘟疫一般迅速蔓延起來,這在歷史上并不少見。只有腐敗分子才會獻(xiàn)上反腐不能操之過急的餿主意來。一個王朝初期,面臨諸多危機(jī),官員就會兢兢業(yè)業(yè),披霜露,斬荊棘;才有一個振興時期,然而,一旦稍有懈怠,腐敗就會橫行,貪墨之風(fēng)就會蔓延,逐漸將前人的所有老本揮霍殆盡,甚至落得個國破家亡的悲慘下場。這就是黃炎培老先生總結(jié)的名句:“初時聚精會神,無人不用心不賣力,歷時長久,惰性發(fā)作,到風(fēng)氣養(yǎng)成,雖大力無法扭轉(zhuǎn),且無法補(bǔ)救。”面對這你死我活的尖銳斗爭,如不能迅速撲滅貪腐弊端,豈不是自尋死路?無異于是非不分的東郭先生,就只能使農(nóng)夫與蛇的悲劇繼續(xù)發(fā)生下去。
        既然低薪和操之過急并不是朱元璋懲腐不利的主要原因,那么,什么才是中國歷史上這場有名的懲腐運(yùn)動失敗的主要原因呢?關(guān)鍵在于沒有找到貪墨的真正原因和肅貪的有效辦法。
        反腐僅僅成為個人的意愿而不是群眾的熱情。這是朱元璋反腐失敗的一個重要原因。由于歷史的局限性,這種家國天下的模式,反腐往往成為帝王自身的事情,朱元璋肅貪行動也沒有跳出這一規(guī)律。肅貪一旦成為最高統(tǒng)治者一人的責(zé)任,而非全社會的共同責(zé)任,肅貪就難以取得明顯的效果。雖然朱元璋與其他封建皇帝的不同之處就在于創(chuàng)造了一個“普通百姓只要發(fā)現(xiàn)貪官污吏,就可以把他們綁起來,送京問罪”的辦法,而且規(guī)定:“路上各檢查站必須放行,如果有人敢于阻攔,不但要處死,還要株連九族!”這在中國法制史上是絕無僅有的,可謂開創(chuàng)了歷史新紀(jì)元?上,這一接近真理的發(fā)明卻沒有向前再進(jìn)一步,比如,為什么要綁宮呢?這不太現(xiàn)實,如果規(guī)定普通百姓掌握證據(jù)就可以上京告狀,或者是可以越級上訪,要求貪官的上級予以公開的答復(fù)等,以為這樣就可以有效地解決群眾監(jiān)督的問題了,那么,現(xiàn)在還會不會是朱家的天下,就不得而知了。正是因為這一發(fā)明沒有可操作性,結(jié)果這一接近真理的發(fā)明就因為操作性不強(qiáng)而破產(chǎn)。朱元璋把肅貪還是當(dāng)作了自家的事情,沒有充分發(fā)動群眾參與其中,使肅貪失去了應(yīng)有的群眾基礎(chǔ),注定是要失敗的。
        反腐僅僅停留在制度的表層,這是朱元璋反腐失敗的關(guān)鍵。制度建設(shè)是十分重要的,但任何制度都不會天衣無縫,都有其不足之處。制度是由人來執(zhí)行的,如果執(zhí)行者本身就出現(xiàn)了問題,就猶如源頭污染了卻想讓河流清潔一樣,無異于緣木求魚。特別是當(dāng)制度成為貪官污吏手中任意擺布的玩偶的時候,制度也就成為了幫兇。這也是朱元璋為什么有好的意愿,面對洶涌的貪官風(fēng)潮卻無能為力的一個重要原因了。當(dāng)所有的制度都成為了歪嘴和尚念出的歪經(jīng),任何制度都會成為擺設(shè),或者成為為虎作倀的幫兇。上有政策下必有對策,懲治腐敗的政策制度就會衍變成為嚴(yán)重的“逆淘汰”,上演一幕幕劣幣驅(qū)逐良幣的情景劇來。
        反腐僅僅停留在以殺代替細(xì)致的思想教育工作,注定難以取得理想的效果。貪官怕死,但是,貪官更怕被發(fā)現(xiàn)被懲處,整日待在告貸無助的監(jiān)牢里面,從某種意義上說,這比槍斃貪官更讓貪官心驚膽戰(zhàn),而且還能讓一些貪官成為其他貪官們心中的定時炸彈。如果全社會笑廉不笑貪的風(fēng)氣形成的時候,貪官就會孤注一擲,貪官不畏死奈何以死懼之?如果貪官成為社會上人人詬病的禍害,貪官成為了眾矢之地,成為了人人鄙視的丑類,那么,貪官行為就會不為社會所容,貪官生存的幾率也就會極小。
        反腐僅僅停留在針對個別官吏行為,忽視了貪官勾結(jié)形成集團(tuán)為非作歹的危害。官吏貪墨的真正原因并非純粹地為了錢,為了過上豪華奢侈的糜爛生活。官吏貪墨的一個重要原因就是自保,當(dāng)官吏們犯了黨紀(jì)國法的時候,貪腐就是面臨著嚴(yán)肅的處置的時候的一種自保!當(dāng)官吏為了保住自身位子、票子等,而不得不加入貪墨大軍的時候,當(dāng)一個時期清正廉潔成為不值錢的奉承的時候,當(dāng)貪官越腐越貪越升的不正,F(xiàn)象發(fā)生的時候,官吏貪腐更多地就成為了一種自保,一種個人的自保,同時也是圈子的自保。這絕非個人的行為,而是一大批人的最后掙扎,過不去就會受到嚴(yán)厲的懲處,過去了大家就會雞犬升天。于是,有更多的人為了保住官位,甚至是基本的生存空間而去貪腐,而去攀關(guān)系找后臺,這個過程無形中就會讓更多的沒有關(guān)系后臺的清正廉潔之士被“逆淘汰”掉,而嚴(yán)重的“逆淘汰”又會起到示范作用,導(dǎo)致更多的官吏不敢“兒戲”,為了自保而鋌而走險,走上貪墨之路,就會形成強(qiáng)大的集團(tuán),肅貪就會成為肅廉。貪官可能生存下去,而廉吏則沒有生存的余地,這就是為什么發(fā)現(xiàn)一起貪墨案往往都是牽涉眾多、涉及廣泛、影響深重的窩案和串案的一個重要原因了。
        這就是朱元璋為什么殺完一批貪官又冒出一批貪官的主要原因。明白了這個道理,對癥下藥,當(dāng)會藥到病除的。
        首先,就是要充分相信群眾。朱元璋已經(jīng)看到了肅貪需要群眾參與這一真理,只是沒有制定完善的可操作性較強(qiáng)的實施方案,沒有真正調(diào)動起老百姓反腐的積極性、主動性和創(chuàng)造性。由此可見,越級上訪并不都是什么不好的事情,關(guān)鍵是在處理了越級上訪的事件之后,更要查清楚是什么原因?qū)е铝嗽郊壣显L,因為有越級上訪者就必定有失職瀆職者。順藤摸瓜,自然就會把住貪腐的命脈!從某種意義上看,肅貪的過程中,發(fā)動群眾積極性要比發(fā)展生產(chǎn)還要重要,特別是在取得天下沒有百姓餓肚子的情況下更是如此。否則,就會像朱元璋懲貪措施一樣,雖然有好的意愿,但是,措施不到位,自然難見功效,即便是短時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展了上去,生產(chǎn)發(fā)展的勞動果實最終也會丟失的,要這種發(fā)展又有什么用。
        其次,健全監(jiān)督制度。建立自身的監(jiān)督機(jī)制只是肅貪的一個方面,比如朱元璋肅貪的主要線索來源于他的耳目,也就是檢校,這些人遍布全國各地,一旦發(fā)現(xiàn)官員有貪贓枉法等問題即可上奏,這有點(diǎn)像現(xiàn)在一些地方的“廉政公署”之類的形式。但是,任何好的制度都必須要由好的監(jiān)督體系予以監(jiān)督實施。政府部門可以不去干預(yù)具體的微觀經(jīng)濟(jì)活動,但是,絕對不能不去監(jiān)督自身以及下屬的運(yùn)行軌跡。除了自身監(jiān)督以外,就是廣泛的民主監(jiān)督,目前最經(jīng)濟(jì)便捷的便是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,廣泛征求群眾的意見;充分調(diào)動群眾反腐敗的積極性和信心。
        綜觀中國歷史,貪官污吏的出現(xiàn)從來就沒有停止過,只不過出現(xiàn)的多少而已,治理的輕重而已。懲治貪官最成功的莫過于解放初期毛主席領(lǐng)導(dǎo)下的新中國。毛主席說過,只有民主監(jiān)督,才能跳出歷史的輪回。實踐也充分證明了這一論斷的正確性。貪官不怕老百姓的時候,就是貪官泛濫橫行的時候,因為,權(quán)力在貪官的手中,他們就可以為所欲為,最后必然欲望膨脹,無法無天,干出一些令人發(fā)指的傷天害理的事情來。毛澤東同志嚴(yán)肅地向全黨指出,腐敗現(xiàn)象是社會主義社會的一個基本亂源,輕則引起群眾的反對和不滿,重則會引起“第二次革命”,造成干部“霸王別姬”、黨和國家改變顏色的局面?梢哉f,正是由于毛澤東同志對反腐敗斗爭的高度重視以及使之轉(zhuǎn)化為全黨同志的共識,才使得我黨不斷鏟除消極腐敗現(xiàn)象,取得反腐敗斗爭一個接一個的勝利,使之保持了無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)。

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