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交通部關(guān)于印發(fā)交通部社會團體管理辦法的通知
（交人勞發(fā)［2007］714號）

部管各社團、部內(nèi)各單位：
　　《交通部社會團體管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、根據(jù)國家關(guān)于進一步加強社團管理的要求，切實發(fā)揮社團在促進交通事業(yè)發(fā)展中的作用，規(guī)范社團管理，維護社團合法權(quán)益，促進社團又好又快發(fā)展，部在總結(jié)部管社團發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過對1999年發(fā)布的《交通部社會團體管理暫行辦法》修訂完善，形成了本《辦法》。這是部黨組認(rèn)真貫徹落實十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實推進交通社團發(fā)展的重要舉措，各社團和各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　二、本《辦法》按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，在強化部內(nèi)各司局社團管理職責(zé)分工和進一步明確社團地位、作用的基礎(chǔ)上，著重對社團內(nèi)部運作機制進行了規(guī)范，特別是對社團的組織機構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部職權(quán)劃分、負(fù)責(zé)人管理、決策機制、財務(wù)管理、實體管理、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求，為交通社團健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織和制度保障。
　　三、部內(nèi)各單位要充分認(rèn)識交通社團在促進交通事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，按照進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實發(fā)揮社團作用。同時，要切實履行社團管理職責(zé)，積極培育扶持、指導(dǎo)社團工作，加強對社團工作的監(jiān)管。
　　四、部管各社團要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會《辦法》的有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；要強化依法辦會、民主辦會意識和內(nèi)部管理機制建設(shè)，堅持民主集中制的原則行使職權(quán)，實現(xiàn)規(guī)范管理；要加強社團負(fù)責(zé)人建設(shè)，優(yōu)化組織機構(gòu)，增強自身實力和服務(wù)能力，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行到位和整改到位。
　　五、考慮到各社團的實際情況，各社團在貫徹落實《辦法》的工作中，要明確目標(biāo)和任務(wù)，平穩(wěn)推進。
　�。ㄒ唬�2008年2月1日前，各社團要組織好學(xué)習(xí)，特別是要組織好社團負(fù)責(zé)人和日常辦事機構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實際情況，制定貫徹落實《辦法》的具體工作計劃，報部人事勞動司備案。
　�。ǘ�）2008年7月1日前，各社團要完成決策工作機制的調(diào)整與規(guī)范工作，實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制。
　�。ㄈ�）2008年12月31日前，各社團要健全完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，完成經(jīng)濟實體、雜志社的調(diào)整與規(guī)范工作。
　�。ㄋ模└魃鐖F要積極做好章程修訂的準(zhǔn)備工作，并在社團換屆前根據(jù)《辦法》要求完成章程的修訂工作。
　　（五）各社團新設(shè)立分支機構(gòu)一律按《辦法》要求執(zhí)行，對現(xiàn)分支機構(gòu)存在的問題，原則上要按《辦法》要求逐步調(diào)整到位。
　　（六）2008年12月31日前，各社團要按照《辦法》要求，將有關(guān)調(diào)整工作等貫徹落實《辦法》情況進行總結(jié)，并報部人事勞動司。
　　六、部將對各社團貫徹落實《辦法》情況進行檢查。


中華人民共和國交通部
二○○七年十二月七日

 

　　交通部社會團體管理辦法

　  第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范交通部部管社會團體（以下簡稱“社團”）管理，促進社團發(fā)展，維護社團合法權(quán)益，發(fā)揮社團在交通事業(yè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。　　
    第二條　本辦法所稱社團，是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會團體法人資格，并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國性協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團體。
　　第三條　本辦法適用于社團的登記管理、組織建設(shè)、日常運作和監(jiān)督管理等。
    第二章　社團管理部門和職責(zé)
  　第四條　交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團發(fā)展原則，實行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合、部內(nèi)相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)的社團管理體制。
　　第五條　部人事勞動司是社團歸口管理部門，其主要職責(zé)為：
　�。ㄒ唬┴瀼�、執(zhí)行國家有關(guān)社團工作的方針、政策和法規(guī)，研究、制定交通行業(yè)社團發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章，并組織監(jiān)督實施。
　�。ǘ�）指導(dǎo)、管理、監(jiān)督社團依法辦會、民主辦會工作情況，協(xié)調(diào)、檢查部內(nèi)司局履行社團管理職責(zé)的落實情況。
　　（三）負(fù)責(zé)社團及其組織機構(gòu)的籌備申請和成立、變更、注銷登記的審核工作，以及社團年度檢查的初審工作。
　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)指導(dǎo)、審批、監(jiān)督社團換屆工作；負(fù)責(zé)社團負(fù)責(zé)人審批、管理和考核工作。
　　第六條　部內(nèi)有關(guān)司局是社團的業(yè)務(wù)管理部門，其主要職責(zé)為：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)建立與社團的聯(lián)系溝通機制，通報國家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施，聽取社團工作匯報和對行業(yè)發(fā)展的意見、建議，按國家和交通部關(guān)于社團工作的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社團的業(yè)務(wù)工作。
　�。ǘ�）指導(dǎo)社團制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；負(fù)責(zé)社團設(shè)立、變更、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作。
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)辦理政府委托社團承擔(dān)有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作，并實施監(jiān)督管理。
　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)社團主辦的100人以上的全國性會議和培訓(xùn)、全國性或國際性展覽會、境外組織資助、對外交流等重大業(yè)務(wù)事項的審批。
　　第七條　部內(nèi)其他相關(guān)司局按照職責(zé)分工，對社團進行監(jiān)督管理。具體分工為：
　�。ㄒ唬┎矿w改法規(guī)司負(fù)責(zé)社團設(shè)立實體機構(gòu)、舉辦報刊網(wǎng)站，以及對外宣傳事宜的管理工作。
　�。ǘ�）部財務(wù)司負(fù)責(zé)社團的財務(wù)監(jiān)督管理工作。
　�。ㄈ�）部科技教育司負(fù)責(zé)社團開展相關(guān)科研、培訓(xùn)以及科研獎勵評定等活動的管理工作。
　�。ㄋ模┎繃�際合作司負(fù)責(zé)社團涉外活動的指導(dǎo)與管理工作。
　　（五）部直屬機關(guān)黨委負(fù)責(zé)在京社團黨建、工會、共青團、婦女工作和思想政治工作，以及違紀(jì)查處工作。
　�。�六）部審計辦公室負(fù)責(zé)社團審計的指導(dǎo)與管理工作。
　　第八條　交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團的掛靠單位。掛靠單位主要職責(zé)為：受部委托，負(fù)責(zé)掛靠社團常設(shè)辦事機構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)；對掛靠社團的日常工作和業(yè)務(wù)活動提供支持。掛靠單位不得干預(yù)社團正常工作和業(yè)務(wù)活動，不能以社團名義從事本單位業(yè)務(wù)活動。
  　第三章　社團主要權(quán)利和義務(wù)
　　第九條　社團主要權(quán)利
　�。ㄒ唬╅_展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂行規(guī)行約，推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系，維護公平競爭的市場環(huán)境，提高行業(yè)整體素質(zhì)，反映行業(yè)訴求。
　�。ǘ�）組織學(xué)術(shù)研討和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，開展咨詢服務(wù)及科學(xué)技術(shù)推廣等工作，參與本行業(yè)的技術(shù)、科研成果鑒定工作。
　�。ㄈ�）受政府委托，承擔(dān)本行業(yè)有關(guān)機構(gòu)的資質(zhì)初審或評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評、職業(yè)資格考試等具體工作。
　�。ㄋ模┦占�、整理、分析行業(yè)信息資料，為政府決策提供依據(jù)，為會員提供服務(wù)。
　�。ㄎ澹┙M織行業(yè)培訓(xùn)工作，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。
　�。�六）承擔(dān)政府和會員委托的其他工作。
　　第十條　社團的義務(wù)
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行國家和交通部關(guān)于社團工作的方針、政策和法規(guī)，履行社團章程，圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作。
　�。ǘ�）維護國家、行業(yè)和會員的合法權(quán)益，發(fā)揮政府與會員之間的橋梁紐帶作用和促進交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用。
　�。ㄈ�）接受社團歸口管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、部內(nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查。
　　（四）按時參加民政部組織的年度檢查工作。
　  第四章　社團的登記管理
　　第十一條　申請成立社團，應(yīng)具備以下條件：
　�。ㄒ唬┓�合國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團體。
　�。ǘ�）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。
　�。ㄈ�）有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)和固定的住所。
　�。ㄋ模┯信c其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。
　�。ㄎ澹┯泻戏ǖ馁Y產(chǎn)和經(jīng)費來源，須有50萬元以上的活動資金。
　�。�六）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
　　（七）有明確的部內(nèi)業(yè)務(wù)管理部門。
　　第十二條　社團從申請到登記設(shè)立，程序如下：
　�。ㄒ唬┌l(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后，向部社團歸口管理部門提出申請。申請材料應(yīng)包括社團籌備申請書（社團名稱、行業(yè)情況分析、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、活動資金）、章程草案、會員名冊、籌備負(fù)責(zé)人員和機構(gòu)方案。
　�。ǘ�）經(jīng)部社團歸口管理部門審核同意，由有關(guān)部門或單位成立籌備機構(gòu)。社團籌備機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團章程擬訂、機構(gòu)設(shè)置等各項籌備工作，但不得開展籌備工作以外的其它活動。
　�。ㄈ�）完成籌備工作后，社團籌備機構(gòu)應(yīng)將籌備情況報告、社團成立申請書、章程草案、驗資報告、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明、會員名冊及擬任理事名單等有關(guān)材料上報部社團歸口管理部門，經(jīng)部審核同意后，向社團登記管理機關(guān)申請籌備。
　�。ㄋ模┥鐖F登記管理機關(guān)準(zhǔn)予社團籌備成立后，經(jīng)部批準(zhǔn)，社團籌備機構(gòu)應(yīng)在部社團歸口管理部門的指導(dǎo)下按時召開會員大會或會員代表大會，履行規(guī)定程序，通過社團章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，向社團登記管理機關(guān)申請成立登記，并同時報部社團歸口管理部門備案。
　　第十三條　社團的名稱、章程、組織機構(gòu)（含分支機構(gòu)、代表機構(gòu)）、住所、活動資金、法定代表人及秘書長以上負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更，或社團組織機構(gòu)注銷，應(yīng)經(jīng)部社團業(yè)務(wù)管理部門審查并報部社團歸口管理部門審核同意后，向社團登記管理機關(guān)申請變更。
　　社團注銷，其所屬組織機構(gòu)同時注銷。在注銷清算期間，社團不得開展清算以外的任何活動。注銷后社團的剩余財產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　  第五章　社團的組織機構(gòu)
　　第十四條　會員大會
　�。ㄒ唬┥鐖F的最高權(quán)力機構(gòu)是會員大會（或會員代表大會，下同），會員大會每屆任期3-5年。會員大會須有2/3以上的會員（或會員代表，下同）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員1/2以上表決通過方能有效。
　�。ǘ�）會員大會的主要職權(quán)：
　　1. 審議、通過社團章程；
　　2. 選舉和罷免理事；
　　3. 選舉產(chǎn)生理事會；
　　4. 選舉和罷免理事會理事長（會長）、副理事長（副會長）和秘書長；
　　5. 審議批準(zhǔn)社團會費標(biāo)準(zhǔn)；
　　6. 審議社團工作報告、財務(wù)報告；
　　7. 審議社團發(fā)展規(guī)劃等重大決策。
　�。ㄈ�）會員大會屆滿須組織換屆，并提前2個月向部社團歸口管理部門報送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報部社團歸口管理部門審核并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不得超過1年。
　　第十五條　理事會
　　（一）理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)社團工作。會員大會選舉產(chǎn)生理事會，理事會須有2/3的理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。
　�。ǘ�）理事會的主要職權(quán)：
　　1. 執(zhí)行會員大會的決議；
　　2. 決定是否設(shè)置常務(wù)理事會，選舉和罷免常務(wù)理事；
　　3. 決定會員的吸收和除名；
　　4. 決定社團辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)等各類組織機構(gòu)設(shè)立和注銷；
　　5. 籌備召開會員大會，提出理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人選；
　　6. 向會員大會報告工作和財務(wù)狀況。
　�。ㄈ�）理事會設(shè)立理事長（會長）1名、副理事長（副會長）若干名（原則不超過9名）、秘書長1名，以上人員統(tǒng)稱社團負(fù)責(zé)人。社團負(fù)責(zé)人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性，按照民主集中制的原則行使職權(quán)，研究決定社團有關(guān)工作。社團負(fù)責(zé)人主要行使下列職權(quán)：
　　1. 貫徹會員大會和理事會決議；
　　2. 審定社團人事、財務(wù)、分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)活動管理等各項規(guī)章制度；
　　3. 審議社團年度工作報告和工作計劃，并監(jiān)督實施；
　　4. 審議社團年度財務(wù)預(yù)算、決算，并監(jiān)督實施；
　　5. 審議社團辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)等各類機構(gòu)設(shè)立、變更和注銷，并報理事會或常務(wù)理事會批準(zhǔn)；
　　6. 審定社團副秘書長、各分支機構(gòu)及秘書處下設(shè)辦事部門主要負(fù)責(zé)人人選；
　　7. 審定社團重大業(yè)務(wù)活動和10萬元以上的投資經(jīng)營活動；
　　8. 組織籌備社團換屆工作；
　　9. 審議下一屆理事會理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人選；
　　10. 其他需要決策的事項。
　�。ㄋ模┥鐖F負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)會議，會議應(yīng)不少于2/3人員出席，各項決議應(yīng)由社團負(fù)責(zé)人1/2以上通過方可有效，并做好會議記錄，印發(fā)會議紀(jì)要。
　�。ㄎ澹├硎麻L（會長）不是專職駐會的，根據(jù)工作需要，可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）職務(wù)，負(fù)責(zé)社團日常工作。
　　（六）社團理事長（會長）調(diào)整，應(yīng)由社團負(fù)責(zé)人集體推薦或部社團業(yè)務(wù)管理部門直接提名，經(jīng)部社團歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。
　�。ㄆ撸�擬任新一屆理事長（會長）應(yīng)參與社團換屆籌備工作，積極與社團負(fù)責(zé)人協(xié)商，推薦新一屆副理事長（副會長）和秘書長人選，由社團報部社團歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。
　�。ò耍├硎麻L（會長）、副理事長（副會長）應(yīng)身體健康，屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過70周歲，能夠堅持正常工作。秘書長必須是社團專職工作人員，最高任職年齡原則上不得超過60周歲。
　�。ň牛┥鐖F法定代表人一般由理事長（會長）擔(dān)任，也可由常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）或秘書長擔(dān)任。社團法定代表人不得兼任其他社團的法定代表人。
　　（十）根據(jù)工作需要，經(jīng)理事會提名，會員大會審議通過，社團可聘請在行業(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔(dān)任名譽職務(wù)或顧問。
　　第十六條　常務(wù)理事會
　�。ㄒ唬├硎聲�成員較多時，根據(jù)工作需要，可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事，人數(shù)不得超過理事會人數(shù)的1/3，常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。
　�。ǘ�）常務(wù)理事會主要職責(zé)是受理事會委托，在理事會閉會期間承擔(dān)理事會主要職權(quán)的第1、3、4、5、6項工作。
　　第十七條　常設(shè)辦事機構(gòu)
　　常設(shè)辦事機構(gòu)是指社團理事會領(lǐng)導(dǎo)下的日常辦事機構(gòu)，以秘書處的形式設(shè)立，秘書處實行理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制。秘書處可下設(shè)若干辦事部門，履行以下職責(zé)：
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行社團各項規(guī)章制度和決議。
　�。ǘ�）承擔(dān)日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)和實體機構(gòu)等社團各類組織機構(gòu)和部門的財務(wù)管理。
　�。ㄈ�）擬訂社團各項規(guī)章制度。
　�。ㄋ模└鶕�(jù)社團各項規(guī)章制度，承擔(dān)社團人事、黨建等日常工作，決定社團工作人員的聘用。
　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)社團的資產(chǎn)管理。
　�。�六）處理其它日常事務(wù)。
　　第十八條　分支機構(gòu)和代表機構(gòu)
　�。ㄒ唬┥鐖F分支機構(gòu)是社團根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點，設(shè)立的專門從事該社團某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu)，可以稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專項基金管理委員會等。社團代表機構(gòu)是社團在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團開展活動、承辦該社團交辦事項的機構(gòu)，可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。
　�。ǘ�）社團設(shè)立分支機構(gòu)和代表機構(gòu)，應(yīng)提交申請報告（包括機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所使用權(quán)證明）和主要負(fù)責(zé)人情況等材料，經(jīng)部社團業(yè)務(wù)管理部門審查，社團歸口管理部門審核同意后，向社團登記管理機關(guān)申請登記。
　　第十九條　社團可設(shè)立與社團業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨立法人資格和銀行帳號的經(jīng)濟實體、報刊雜志、網(wǎng)站、培訓(xùn)研發(fā)機構(gòu)等實體機構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報部履行相關(guān)程序。
　  第六章　社團日常管理
　　第二十條　負(fù)責(zé)人管理
　�。ㄒ唬┥鐖F負(fù)責(zé)人實行任期制，理事長（會長）任期原則上不超過2屆。
　　（二）社團負(fù)責(zé)人應(yīng)公道正派，廉潔奉公，嚴(yán)格遵守社團章程，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立依法辦會、民主辦會的意識，加強社團組織機構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范社團民主、科學(xué)決策機制。
　　（三）社團負(fù)責(zé)人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作，配合部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署，接受指導(dǎo)監(jiān)督。
　�。ㄋ模┬氯紊鐖F理事長（會長）、常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）、秘書長應(yīng)接受部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話，并參加相關(guān)社團業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　�。ㄎ澹┎可鐖F歸口管理部門會同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對社團負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作績效等方面進行考核。
　　（六）社團換屆和社團法定代表人變更，應(yīng)由部授權(quán)或指定審計單位，組織審計。
　　第二十一條　業(yè)務(wù)管理
　�。ㄒ唬┥鐖F必須在部社團業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，本著統(tǒng)一安排、合理分工、突出重點、注重實效的原則，在社團章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。
　�。ǘ�）社團應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動匯報制度，理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）應(yīng)在每年的3月31日前向部社團歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職，或提交年度工作總結(jié)和工作計劃。
　　（三）社團不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配。
　�。ㄋ模┥鐖F開展重大業(yè)務(wù)活動，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。
　　（五）社團應(yīng)針對所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點、重點、難點問題，每年向部提交行業(yè)報告或行業(yè)政策建議。
　�。�六）社團涉外活動，按照國家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　人事管理
　�。ㄒ唬┥鐖F使用社團編制，不定行政級別，社團專職工作人員實行編制審批管理。社團編制方案由社團提出，經(jīng)部審核后，報社團登記管理機關(guān)批準(zhǔn)。
　�。ǘ�）社團工作人員主要包括社團專職工作人員（包括部機關(guān)交流干部、社會聘用人員）、駐會人員（會員單位及掛靠單位經(jīng)社團同意派駐到社團工作的人員）、離退休返聘人員。
　�。ㄈ�）社團人事管理可以參照國家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，人員實行勞動合同制，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，社團工作人員有關(guān)待遇由社團自行確定。
　�。ㄋ模┈F(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團的理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長、分會會長（主任委員）和副會長（副主任委員）等職務(wù)。
　　現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按干部管理權(quán)限進行審批并報部社團歸口管理部門核準(zhǔn)，并不得在社團領(lǐng)取任何報酬。
　�。ㄎ澹┈F(xiàn)職公務(wù)員可通過交流掛職形式到社團工作。社團工作人員也可以到部機關(guān)、企事業(yè)單位交流工作。
　　第二十三條　財務(wù)管理
　�。ㄒ唬┥鐖F必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，建立健全社團內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算制度，接受部財務(wù)、審計部門的監(jiān)督檢查。
　�。ǘ�）社團收取會費必須執(zhí)行民政部、財政部關(guān)于社會團體收取會費的規(guī)定。收取會費的標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上代表同意后方能生效，并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。會費應(yīng)由社團統(tǒng)一收取。
　�。ㄈ�）社團應(yīng)實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制。社團只能在秘書處下設(shè)立一個財務(wù)管理部門，并配備具有會計從業(yè)資格的財會人員，對社團日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)實行統(tǒng)一財務(wù)管理和會計核算。
　�。ㄋ模┥鐖F經(jīng)費來源主要包括：會費、政府資助、社會捐贈和資助、有償服務(wù)收入、實體機構(gòu)上繳收入，以及其他合法收入。
　�。ㄎ澹┥鐖F經(jīng)費應(yīng)用于圍繞社團宗旨開展業(yè)務(wù)活動所需的開支，包括支付工作人員工資、福利費和辦公經(jīng)費等，不得挪作他用。
　�。�六）社團全部收支必須納入單位預(yù)決算管理。社團必須每年向理事會提交財務(wù)預(yù)決算報告，并按規(guī)定報部核批。
　�。ㄆ撸┥鐖F應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度，日常辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用。
　　第二十四條　實體機構(gòu)管理
　�。ㄒ唬┥鐖F設(shè)立實體機構(gòu)，經(jīng)部審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
　�。ǘ�）社團應(yīng)對實體機構(gòu)加強管理和指導(dǎo)，完善法人治理體系，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度，確保投資收益，防止資產(chǎn)流失，保證實體機構(gòu)的合法經(jīng)營收入用于社團發(fā)展。
　　（三）社團設(shè)立的實體機構(gòu)必須為社團獨資或控股，以開展技術(shù)咨詢、舉辦展覽等有償服務(wù)活動為主。
　�。ㄋ模┥鐖F不得異地設(shè)立實體機構(gòu)，社團及其實體機構(gòu)不得接受其他社團和經(jīng)濟組織的掛靠。
　�。ㄎ澹┥鐖F刊物、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國家、部的行業(yè)政策為宗旨，積極開展行業(yè)管理、科技推廣、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗交流、信息溝通、兩個文明建設(shè)等宣傳活動。社團應(yīng)嚴(yán)格控制新增刊物，原則上一個社團刊物不能超過一種。
　　第二十五條　分支機構(gòu)和代表機構(gòu)管理
　�。ㄒ唬┥鐖F分支機構(gòu)和代表機構(gòu)布局應(yīng)科學(xué)合理，符合社團自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要。
　�。ǘ�）社團分支機構(gòu)和代表機構(gòu)不具有法人資格，不得設(shè)立實體機構(gòu)，應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。
　�。ㄈ�）社團原則上不得異地設(shè)立分支機構(gòu)，社團分支機構(gòu)、代表機構(gòu)不得直接發(fā)展會員、收取會費和再設(shè)立分支機構(gòu)。
　　第二十六條　黨建工作
　�。ㄒ唬┥鐖F應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定，建立健全黨的基層組織，接受上一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的社團應(yīng)成立黨支部，黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部，部管在京社團黨支部可以組建黨總支部委員會，接受部直屬機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)。京外社團和有掛靠單位的社團，黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)。
　　（二）社團黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，加強和改進社團黨建工作，發(fā)揮政治核心作用。
　  第七章　罰則
　　第二十七條　部社團歸口管理部門將定期或不定期會同部機關(guān)相關(guān)司局對社團執(zhí)行本辦法情況進行檢查，對違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報批評。
　　第二十八條　社團違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會章程，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，社團歸口管理部門將在民政部年度檢查時不予通過；情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。
　　第二十九條　社團負(fù)責(zé)人工作開展不力，或存在違法違紀(jì)情況的，部社團歸口管理部門可以建議理事會罷免社團負(fù)責(zé)人。
　　第三十條　社團負(fù)責(zé)人應(yīng)按時參加或委托相關(guān)人員參加社團負(fù)責(zé)人辦公會議，一年內(nèi)有1/2會議未能參加的人員，應(yīng)主動引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免。
    第八章　附則
　　第三十一條　本辦法由部人事勞動司負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十二條　本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十三條　本辦法自2008年1月1日起施行。部1999年7月5日發(fā)布的《交通部社會團體管理暫行辦法》（交人勞發(fā)［1999］342號）同時廢止。