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《市民熱線-議政時空》070410
【作者：褚慶騫 點擊數(shù)：3132 更新：2007/11/2 17:30:04
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《委員風(fēng)采》欄目：
聽眾朋友，在今天的節(jié)目中，讓我們來認識一位來自社會中介機構(gòu)的政協(xié)委員——褚慶騫。先來了解一下委員的個人情況。
（委員簡介：褚慶騫，男，研究生學(xué)歷，棗莊市第七屆政協(xié)委員、棗莊市第七屆政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，高級審計師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊造價工程師。現(xiàn)任山東忠信會計師事務(wù)所有限公司(所長)主任會計師，棗莊市中級人民法院技術(shù)室技術(shù)顧問，山東省注冊會計師協(xié)會第三屆理事、山東省工程建設(shè)標準造價協(xié)會第四屆常務(wù)理事、棗莊市內(nèi)部審計協(xié)會第一屆理事。
1996年至1998年，曾連續(xù)三次被評為省級財務(wù)稅收物價大檢查先進工作者，2001年被棗莊市造價協(xié)會評為先進個人，2004年被棗莊市建委評為優(yōu)秀造價工程師，2006年2月被政協(xié)第七屆棗莊市委員授予優(yōu)秀市政協(xié)委員，2006年7月被山東省注冊會計師協(xié)會評為省級優(yōu)秀注冊會計師。）
褚委員，您好，歡迎您的到來！
1，我們了解到，您的提案既有與自己的工作相關(guān)的，也有與工作無關(guān)的。像2004年2月提案 “建議重視會計報表審計”；2004年2月提案 “行人行不便，車輛不便行，天橋是否要改造”等 ；2005年提案 “建設(shè)資金到位情況呼喚社會審計驗證”，“加強財務(wù)、財政、審計監(jiān)督科學(xué)推行行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革”等；2006年提案《魯南古玩城（香港一條街）發(fā)展和整治意見》，《加強東勝路整治保證路通路暢的建議》等，2007年提案《公路限速要區(qū)別對待》等等。
2006年提交的《魯南古玩城（香港一條街）發(fā)展和整治意見》這個提案，當時您為什么關(guān)注香港一條街的問題？
答：棗莊城市建設(shè)日新月異，城市經(jīng)濟的帶動作用因城市功能的健全與提高而進一步得到應(yīng)有的發(fā)揮，棗莊城市建設(shè)也因舊城改造而得到進一步加快，舊城改造以成為棗莊城市經(jīng)濟發(fā)展和城市面貌煥然一新的一大助推劑，棗莊大洼街為適應(yīng)城市發(fā)展，進行了舊城改造，建成“香港一條街”，香港一條街建成后，由于地理區(qū)位因素的原因，一直沒有按照設(shè)想的模式發(fā)展起來，當?shù)卣疄榱吮P活這一新建資源，發(fā)展城市經(jīng)濟，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、論證，在此基礎(chǔ)上建成魯南古玩城。
為此，香港一條街把主要經(jīng)營珠寶玉器古玩作為其發(fā)展的優(yōu)秀選題，為促進其城市經(jīng)濟的發(fā)展，以魯南古玩城命名，集中經(jīng)營珠寶玉器古玩，并填補了我市沒有集中經(jīng)營珠寶玉器古玩大市場的空白，這一巧思妙想如能實現(xiàn)，當屬我市經(jīng)濟發(fā)展的又一大亮點。如果魯南古玩城這篇文章做好了，珠寶玉器古玩的市場經(jīng)營做好了，它不光填補了我市沒有集中經(jīng)營珠寶玉器古玩的大市場，而且填補了整個魯南周圍沒有集中經(jīng)營古玩玉器的大市場，因此，它的輻射范圍和繁榮經(jīng)濟的帶動作用是極其巨大的。
我出差時到過河南南陽、廣東等地的珠寶玉器古玩市場，那里市場做的規(guī)模大、效益好，對安排下崗職工再就業(yè)，繁榮當?shù)亟?jīng)濟，帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，其促進作用是十分顯現(xiàn)的。河南南陽石佛寺原來是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過集中發(fā)展珠寶玉器古玩市場，短短的幾年內(nèi)已發(fā)展成為全國的珠寶玉器古玩銷售中心，不光自身得到了發(fā)展，而且使得周邊經(jīng)濟也得到了較大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟由此變成了城市經(jīng)濟，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量上去了，帶來的是經(jīng)濟、政治地位的極大提高，為進一步促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制變成區(qū)縣設(shè)置。
可見，珠寶玉器古玩市場的做大做強，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展所起到的帶動作用。香港一條街把主要經(jīng)營珠寶玉器古玩作為其發(fā)展的優(yōu)秀選題，為促進其城市經(jīng)濟的發(fā)展，以魯南古玩城命名，集中經(jīng)營珠寶玉器古玩，我認為這個優(yōu)秀選題好，因為棗莊交通便利，當然把解放路的北段打開香港一條街就會四通八達，更有利于香港一條街的發(fā)展，要想發(fā)展的好關(guān)鍵在治安，發(fā)展珠寶玉器古玩市場要有好的環(huán)境，魯南古玩城發(fā)展起來了，就會帶動棗莊經(jīng)濟的發(fā)展。
2，提出提案后，對于相關(guān)部門的答復(fù)辦理情況，您怎么看？
答：政協(xié)委員參政議政的形式，除了參加會議、活動、視察、調(diào)研，那就是多提提案，提案是政協(xié)委員參政議政的重要形式。按照市政協(xié)杜學(xué)平主席向七界政協(xié)委員一開始就提出的委員要在各自的崗位上立德、立功、立言的求要，政協(xié)委員除了在各自的崗位上立德、立功，建功立業(yè)外，那就是搞好調(diào)查研究，關(guān)心社情民意，緊緊圍繞我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重點、難點和群眾普遍關(guān)心的熱點問題，多提提案，進行立言。提案提出后，市政協(xié)立案委進行了立案，凡是立案后的提案，相關(guān)部門針對提案提出的問題都進行了認真的答復(fù)和辦理，總體上講，我是滿意的。
3，感覺香港街還需要如何發(fā)展？
答：我認為： 一、魯南古玩城的發(fā)展要和開元小區(qū)開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來進行，在發(fā)展中要點面結(jié)合，店面經(jīng)營與大棚發(fā)展相結(jié)合，出入魯南古玩城周圍的道路與環(huán)境治理，要結(jié)合城市開發(fā)規(guī)劃進一步進行改造。特別是與城市結(jié)合較密切的魯南古玩城西部要進行一定的改造，諸如進一步拓寬與暢通勝利路、北馬道和向北開通解放北路等周邊道路，方便往來客商與車輛進入魯南古玩城，使魯南古玩城周圍的發(fā)展環(huán)境進一步得到改善與治理。
二、在魯南古玩城經(jīng)營業(yè)戶中大力提倡“誠信業(yè)主、誠信客戶“的經(jīng)營原則，對守法經(jīng)營的業(yè)主要給予大力表彰，幫助其進一步發(fā)展；對違法經(jīng)營、欺詐客戶的業(yè)主，要堅決將其清理出古玩城，為古玩城創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
三、魯南古玩城可否借鑒外地經(jīng)驗謀劃發(fā)展，有關(guān)部門要加強魯南古玩城經(jīng)營環(huán)境的治安管理，切實保護好魯南古玩城的經(jīng)營環(huán)境。環(huán)境治理可謂事大，讓魯南古玩城的經(jīng)營業(yè)戶在魯南古玩城經(jīng)營的放心、安心。
四、落實好魯南古玩城發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正讓魯南古玩城發(fā)展起來，壯大起來，讓魯南古玩城發(fā)展成為魯南周圍最大的珠寶玉器古玩市場，并且能帶動魯南周圍經(jīng)濟的發(fā)展，把魯南古玩城建成全省甚至全國知名的珠寶玉器古玩城。
4，2001年你創(chuàng)建了“山東忠信會計師事務(wù)所有限公司”，幾年來，已經(jīng)發(fā)展成為全市規(guī)模最大的會計師事務(wù)所，你覺得作為社會中介機構(gòu)，會計師事務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任？為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出怎樣的努力？
答：山東忠信會計師事務(wù)所有限公司經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為全市規(guī)模最大的會計師事務(wù)所，在省內(nèi)外知名度較高，具有審計、資產(chǎn)評估、司法鑒證、甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等執(zhí)業(yè)資質(zhì)，每年都要承擔(dān)大量的審計、鑒證、咨詢、驗資、年檢、查證、股份制改制、資產(chǎn)評估、工程造價咨詢、工程預(yù)決算編制與審計、司法鑒證等審計業(yè)務(wù)。
主要對社會承擔(dān)起：年檢審計和資本金驗證，凈化資本市場，保證資本市場的健康發(fā)展；工程預(yù)決算編制與審計，在于制止工程建設(shè)領(lǐng)域高估冒算行為，節(jié)約建設(shè)資金，保證建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展；會計報表審計，在于實現(xiàn)會計報表的可信度；國有企業(yè)清產(chǎn)核資，行政事業(yè)單位和社會團體的資產(chǎn)清查專項審計，績效審計，在于摸清家底，以利經(jīng)營決策；離任審計，財務(wù)收支審計，在于分清責(zé)任，評價優(yōu)劣；企業(yè)內(nèi)部管理制度審計，企業(yè)內(nèi)部控制制度審計，在于堵塞漏洞，提高管理效益；企業(yè)重組改制、破產(chǎn)清算，在于審清資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)；以及為特殊目的實現(xiàn)特殊的經(jīng)濟行為所進行的專項審計和資產(chǎn)評估等等。
區(qū)域經(jīng)濟地發(fā)展，需要規(guī)范的經(jīng)濟行為，努力做好本職工作，認真履行好注冊會計師法等法規(guī)賦予的職責(zé)，為營造健康的經(jīng)濟環(huán)境，做出自己應(yīng)有的努力，我們山東忠信會計師事務(wù)所每年為節(jié)約建設(shè)資金，制止工程建設(shè)領(lǐng)域高估冒算行為，約審結(jié)竣工工程決算造價6億元，審減率為23.56%，審減金額1億余元，編制工程預(yù)算金額3億余元；財務(wù)審計項目100余戶，審計查證資產(chǎn)金額160多億元；審計不實資金3000多萬元，資產(chǎn)評估重置完全價值30多億元，為特殊經(jīng)濟行為確定評估時點的資產(chǎn)價值，提供決策依據(jù)；進行注冊資本金驗證金額2億余元；為法院審計解決重大疑難案件10余戶，為經(jīng)濟糾紛當事人挽回經(jīng)濟損失數(shù)千萬元。
5，是不是在實際工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題，促使你提出了“建議重視會計報表審計”、“建設(shè)資金到位情況呼喚社會審計驗證”，“加強財務(wù)、財政、審計監(jiān)督科學(xué)推行行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革”等提案？
答：為實現(xiàn)會計報表的可信度，按照國務(wù)院、財政主管部門、《公司法》的規(guī)定和要求，每年都要對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、股份企業(yè)等進行會計報表審計。隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展，大量私營企業(yè)還沒有進行會計報表審計，作為重要決策依據(jù)而沒有進行審計的會計報表，是否合法、公允地反映了企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，沒有進行審計的會計報表作為決策依據(jù)就失去了它的真實性，為此，“建議重視會計報表審計”，經(jīng)過會計報表審計讓報表使用人使用的放心�，F(xiàn)在社會上對此已有新的認識，同我提提案時已有大的不同，已被廣泛接受和認可。
建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資比較嚴重，黨中央、國務(wù)院非常關(guān)心，三令五申下發(fā)文件進行了卓有成效的清理與整治，情況已得到好轉(zhuǎn)。為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款建樓的問題，實行會計師事務(wù)所審計驗證，審計查證建設(shè)資金是否真實具有，或有可靠的建設(shè)資金來源，為此，“建設(shè)資金到位情況呼喚社會審計驗證”。
黨和政府歷來重視行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革工作，各級行政事業(yè)單位經(jīng)歷了由“統(tǒng)收統(tǒng)支” 財務(wù)管理體制，到“以收定支”體制，“總額分成，一年一變”體制，“財政收支大包干”體制，“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指標包干”體制，1980年又試行“劃分收支，分級包干”體制，1994年在“分稅制”財政體制確立后，推行“零基預(yù)算”，“部門預(yù)算”，“國庫集中支付制度”，“機關(guān)財務(wù)集中結(jié)算制度”等項改革，這些改革適應(yīng)了當時社會發(fā)展和時代進步。為建設(shè)節(jié)能、廉潔、高效的行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制，需要進一步“加強財務(wù)、財政、審計監(jiān)督，科學(xué)推行行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革”。
6，擔(dān)任市政協(xié)委員這幾年，您覺得對您個人及事業(yè)發(fā)展有怎樣的影響？
答：市政協(xié)委員是一種榮耀，更多的是一份責(zé)任。它促進我關(guān)心民生，關(guān)心社會經(jīng)濟進步與發(fā)展，一個人的進步與發(fā)展離不開事業(yè)的發(fā)展，只有干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展好事業(yè)，才能擔(dān)任好政協(xié)委員。今年是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要之年，落實科學(xué)發(fā)展觀，振興棗莊經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會對每一位政協(xié)委員均提出了更高的要求。我做為一名政協(xié)委員，深感自己肩上的重任，要想百尺竿頭、再進一步，必須真抓實干，一如既住。
好，今天的《委員風(fēng)采》就到這里，歡迎繼續(xù)收聽、參與《市民熱線·議政時空》節(jié)目。
