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各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營(yíng)房部，內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán):
    為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004］169號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
    附件：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

 

中華人民共和國(guó)財(cái)政部
國(guó)家林業(yè)局
                 二ＯＯ七年三月十五日
                           

附件：

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管埋辦法

    第一章  總    則
    第一條  為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號(hào))，各級(jí)政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡(jiǎn)稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。
    第二條  森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理，中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用于重點(diǎn)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。
    第三條  本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部，按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)［2004］94號(hào))核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。
    第二章  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
    第四條  中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.75元用于國(guó)有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；0.25元由省級(jí)財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級(jí)林業(yè)主管部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。
    第五條  重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。
    重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者為林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國(guó)有林業(yè)單位或村集體、集體林場(chǎng)的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是:對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購(gòu)買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。
     第六條  省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理確定國(guó)有林業(yè)單位和集體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。
     第七條  省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。
    第三章  資金撥付與管理
    第八條  省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上年度中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上年度批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。
    第九條  中央財(cái)政補(bǔ)償基金年度預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。
    第十條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管都門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，�？顚Ｓ�。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。
    國(guó)有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。
    第十一條  林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有林業(yè)單位和集體簽定重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國(guó)有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽定管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國(guó)有林業(yè)單位、集體簽定合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國(guó)有林業(yè)單位、集體與個(gè)人簽定合同的內(nèi)容與格式，由省級(jí)林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。
    第十二條  國(guó)有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。
    第十三條  各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。
    第十四條  財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國(guó)家林業(yè)局對(duì)重點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。
    第四章  檢查與監(jiān)督
    第十五條  凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下年度一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。
    1．中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;
    2．征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的;
    3．連續(xù)兩年逾期１個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。
    第十六條  調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，被獎(jiǎng)勵(lì)省區(qū)相應(yīng)增加省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi);有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)。
    第十七條  各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對(duì)違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。
    第十八條  凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。
    第五章  附    則
    第十九條  省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案。
    第二十條  軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案。
    第二十一條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
    第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2004]169號(hào))同時(shí)廢止。