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工程施工招投標(biāo)文件的編制
【作者:楊博 來自:安徽科學(xué)技術(shù)出版社《工程造價咨詢》 點擊數(shù):6227 更新:2007/12/4 10:28:37
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招投標(biāo)文件的編制是建設(shè)工程招投標(biāo)階段,工程造價咨詢和招標(biāo)代理服務(wù)的主要內(nèi)容。涉及到方方面面,具體到某個工程可結(jié)合工程實際情況和相關(guān)要求進行。下面重點介紹招投標(biāo)文件的作用、內(nèi)容、編制依據(jù)、編制規(guī)范化格式和編制應(yīng)注意的事項。
一、工程施工招標(biāo)文件的作用
根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,工程施工招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制發(fā)布。它主要有如下作用。
1、它是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的文件之一。招標(biāo)文件中提出的各項要求,對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。
2、它是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)。
3、它是招投標(biāo)管理部門實施監(jiān)督的依據(jù)之一。
4、它是招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位的依據(jù)。
5、它是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。
二、工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容
招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容:
1、投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表
(1)投標(biāo)須知主要包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評標(biāo)及合同的授予等。
①總則部分:包括工程情況說明、招標(biāo)范圍及工期,資金來源、合格的投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)費用。
②招標(biāo)文件:包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清、招標(biāo)文件的修改。
③投標(biāo)文件的編制:規(guī)定投標(biāo)文件的語言及度量衡單位,投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)報價、投標(biāo)貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)人的替代方案、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等。
④投標(biāo)文件的提交:明確投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記,投標(biāo)文件提交的時間和地點,投標(biāo)文件提交的截止時間,遲交的投標(biāo)文件處理,投標(biāo)文件的補充、修改與撤回等。
⑤開標(biāo):開標(biāo)時間、地點、參加開標(biāo)的人,開標(biāo)程序和投標(biāo)文件的有效性。
⑥評標(biāo):評標(biāo)委員會組成,評標(biāo)及評標(biāo)過程的保密,投標(biāo)文件的澄清,投標(biāo)文件的初步評審,投標(biāo)文件計算錯誤的修正,投標(biāo)文件的評審、比較和否決。
⑦合同的授予:主要包括合同授予標(biāo)準、招標(biāo)人拒絕投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽訂、履約擔(dān)保等。
(2)投標(biāo)須知前附表:內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準、招標(biāo)范圍、正期要求、資金來源、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求、資格審查方式、工程報價方式、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)人的替代方案、投標(biāo)文件份數(shù)、投標(biāo)文件提交地點及截止時間、開標(biāo)、評標(biāo)方法及標(biāo)準,履約擔(dān)保金額等。
2、合同條款
合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分,是具有法律約束力的文件。一旦確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人和投標(biāo)人就要據(jù)此簽訂施工合同,明確雙方在合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)。在編制招標(biāo)文件時,必須編制好合同條款。
鑒于我國建設(shè)工程施工合同,目前采用的是1999年12月24日由建設(shè)部和國家工商局印發(fā)的《施工合同示范文本》,該示范文本具有條款完備、文字嚴密和責(zé)權(quán)利明確等特點,因此《招標(biāo)文件示范文本》的合同條款推薦使用該文件。
《施工合同示范文本》由3個部分組成:第一部分《協(xié)議書》;第二部分《通用條款》;第三部分《專用條款》。除此3部分外,還附有工程質(zhì)量保修書。
招標(biāo)文件中合同條款一般為通用條款中主要內(nèi)容。其協(xié)議書和專用條款中大部分內(nèi)容均反映在實施施工承包合同中。通用條款中內(nèi)容主要包括詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約(索賠)和爭議、其他等。
3、合同文件格式
合同文件格式主要包括合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保書、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付擔(dān)保銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書等。
4、工程建設(shè)標(biāo)準
招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)工程項目的材料、設(shè)備、施工須達到的一些現(xiàn)行國家、地方和行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范的要求,包括工程測量規(guī)范、施工質(zhì)量驗收規(guī)范,等等。除此之外,還應(yīng)列出特殊項目的施工工藝標(biāo)準和要求。
5、圖紙
圖紙包括效果圖、施工圖等。
6、工程量清單
對于采用綜合單價或工程量清單計價招標(biāo)的工程應(yīng)附出工程量清單表。
7、投標(biāo)函格式
投標(biāo)函格式主要包括法定代表人身份證明書、投標(biāo)文件簽署權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保銀行保函格式、投標(biāo)擔(dān)保書、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料等。
8、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式
(1)采用綜合單價形式的:應(yīng)包括投標(biāo)報價說明、投標(biāo)報價匯總表、主要材料清單報價表、設(shè)備清單報價表、工程量清單報價表、措施項目報價表、其他項目報價表、工程量清單項目價格計算表和其他資料。
(2)采用工料單價形式的:應(yīng)包括投標(biāo)報價說明、投標(biāo)報價匯總表、主要材料清單報價表、設(shè)備清單報價表、單位工程工料價格計算表、單位工程費用計算表和其他資料。
9、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式
投標(biāo)文件技術(shù)部分格式內(nèi)容應(yīng)包括施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)配備情況、擬分包項目情況表。其中施工組織設(shè)計包括施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容說明和有關(guān)圖表、擬投入的主要施工機械設(shè)備表、勞動力計劃表、計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖、施工總平面圖、臨時用地表。
10、資格審查申請書格式
對于采用資格后審的招標(biāo)工程,招標(biāo)文件中應(yīng)列有資格審查申請書說明要求和有關(guān)表格要求。
三、工程施工招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循的原則
招標(biāo)文件的編制,應(yīng)遵循下列原則:
1、招標(biāo)文件的編制須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;
2、招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則,不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇;
3、招標(biāo)文件必須遵循誠實信用的原則,招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況,特別是工程項目的審批,資金來源和落實等情況,都要確保真實和可靠;
4、招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求,必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致;
5、招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容,設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致;使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準確;
6、招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥投標(biāo)申請人的其他內(nèi)容。
四、工程施工招標(biāo)文件編制的依據(jù)
1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;
2、中華人民共和國建筑法》;
3、中華人民共和國合同法》;
4、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家計委、建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布,國家計委第30號令);
5、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家計委、建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布,國家計委第12號令);
6、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(建設(shè)部、國家工商行政管理局建建[1999]313號文);
7、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》(建設(shè)部建市[2002]256號文);
8、國家、地方的招投標(biāo)管理部門的規(guī)定及招標(biāo)單位的相關(guān)要求。
9、工程建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范(包括建設(shè)、設(shè)計、施工、造價、驗收等標(biāo)準規(guī)范)及工程實際情況等。