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核心提示：“海綿城市”是用來形容一整套管理城市雨水徑流的土地規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方法的，通過有效的水文設(shè)計(jì)，綜合采用入滲、過濾、蒸發(fā)和蓄流等方式減少?gòu)搅髋潘�量，使城市開發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開發(fā)之前的狀況。在國(guó)際上，不少國(guó)家擁有著應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的法寶——發(fā)展“海綿城市”。6月，中國(guó)不少城市都步入雨季，防洪防澇再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一�；蛟S，“海綿城市”理念可以為中國(guó)城市的防洪防澇提供新思路。

國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)6月15日?qǐng)?bào)道 在國(guó)際上，傳統(tǒng)的城市治水觀念，可以追溯到古羅馬：在城市外圍收集水，處理后運(yùn)到城市中，使用后再通過管道排放到城市外圍去——水被視為城市外部的資源，而非城市本身可以收集或者再利用的資源；如今，城市治水觀念強(qiáng)調(diào)保護(hù)和利用城市當(dāng)?shù)氐淖匀惶卣饕员Ｗo(hù)水質(zhì)，容納水而不是對(duì)抗水，而這套理論已經(jīng)發(fā)展了30多年，日漸成熟�！昂＞d城市”則是其中一個(gè)重要的組成部分。

追求自然界般的循環(huán)與平衡

早年間，“海綿城市”是迫于洪澇災(zāi)害的壓力應(yīng)運(yùn)而生的。

在這套理論應(yīng)用較早的美國(guó)，一些城市曾經(jīng)常遭遇城市水流不暢的問題，大量降雨后就變成一片澤國(guó)。

例如得克薩斯州的大城市休斯敦，過去15年來人口增長(zhǎng)了10％到30％，達(dá)到200多萬居民。城市以“攤大餅”的模式迅速擴(kuò)張，不透水的鋼筋混凝土地表取代了牧場(chǎng)和農(nóng)田，造成地面和地面徑流系數(shù)（即一定匯水面積內(nèi)總徑流量與降水量的比值，徑流系數(shù)越大則代表降雨較不易被土壤吸收，亦即會(huì)增加排水溝渠的負(fù)荷）持續(xù)增大。加上休斯敦的土質(zhì)松軟，地勢(shì)接近海平面，又毗鄰墨西哥灣而常常遭受颶風(fēng)吹襲，降雨量大，每次大雨后都會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的城市水浸。

同時(shí)，得克薩斯州的非海岸地區(qū)又常常遭受旱災(zāi)，導(dǎo)致畜牧業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失，并且容易發(fā)生森林火災(zāi)。洪澇和干旱災(zāi)害的交替發(fā)生，更突出了發(fā)展“海綿城市”的重要性。

無獨(dú)有偶。在英國(guó)，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，僅在2007年夏天，英格蘭地區(qū)就有5.5萬所房屋被毀，其中三分之二是由于城市排水系統(tǒng)過載造成的排水失控。隨著全球氣候變化，情況還在進(jìn)一步惡化。

近幾年，英國(guó)的極端天氣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)頻頻“破紀(jì)錄”：2012年，由于降水頻繁，英格蘭和威爾士地區(qū)河流日均流量創(chuàng)半世紀(jì)以來最高值；全英一年中有超過五分之一的時(shí)間出現(xiàn)洪水，而同時(shí)超過四分之一的時(shí)間發(fā)生干旱。

鑒于此，“海綿城市”理念也逐漸走入英國(guó)。

從本質(zhì)上講，“海綿城市”并不是某種固定的城市形態(tài)，而是以對(duì)環(huán)境的低影響、可持續(xù)為指導(dǎo)思想，通過現(xiàn)代雨洪管理等手段，解決城市排水、水安全、水資源等問題，最終在城市實(shí)現(xiàn)接近自然界那樣的循環(huán)與平衡。

那么，建設(shè)“海綿城市”究竟能帶來多大益處？

在美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）看來，主要好處包括：改善水質(zhì)、增加對(duì)地下水的補(bǔ)給、保護(hù)河道和固碳等，最大的附帶好處，就是規(guī)避洪水。EPA的最新研究報(bào)告稱，如果使用這一理念來規(guī)劃城市，美國(guó)到2040年后，每年可以避免洪災(zāi)造成的1億到3億美元（1美元約合6.56元人民幣）損失，并有可能高達(dá)7億。而在2020年至2040年期間，避免損失的總價(jià)值將達(dá)10億到20億美元，并有可能達(dá)到50億美元。這項(xiàng)研究報(bào)告只包括住宅和商業(yè)建筑，如果再包含公路、鐵路、醫(yī)院、發(fā)電廠等其他設(shè)施，能夠避免的損失數(shù)額將大得多。

讓蓄水池走入家庭

基于能帶來的多種益處，很多城市也在因地制宜地實(shí)踐著“海綿城市”的理念。而在實(shí)踐過程中，“蓄”是其中的重要一環(huán)。

在英國(guó)，2012年，英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部結(jié)合2010年《洪水管理法案》，提出“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”（SuDS）的實(shí)施建議，經(jīng)過近3個(gè)月的專家和公共咨詢，該部還擬定了關(guān)于SuDS的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)落實(shí)這一系統(tǒng)。

這種可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，就是如今英國(guó)“海綿城市”的主要實(shí)現(xiàn)形式。有專家介紹，與世界上其他類型“海綿城市”的實(shí)現(xiàn)方式相比，英國(guó)的SuDS特點(diǎn)在于注重“蓄、滯、滲”。而 “蓄”，也就是收集雨水。在此背景下，建立家庭雨水回收系統(tǒng)成為英國(guó)政府力推的一項(xiàng)重要舉措。目前，政府已經(jīng)把是否建立雨水回收系統(tǒng)、達(dá)到相當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)，納入到新建住房的評(píng)估體系當(dāng)中，這將直接督促開發(fā)商行動(dòng)起來，配合完善SuDS系統(tǒng)。

目前，在倫敦等大城市，許多家庭都在地下設(shè)有1000升以上的儲(chǔ)水罐，從屋頂收集的雨水經(jīng)過過濾系統(tǒng)，進(jìn)入地下儲(chǔ)存。此外，倫敦的幾大水務(wù)公司也在倫敦周邊建立起30多個(gè)大型人工蓄水湖，幫助緩解泰晤士河的排水壓力。

與倫敦類似，日本早在2001年7月31日就制定了《東京都雨水滲透指針》。東京都把從屋頂經(jīng)過落水管收集的雨水、降落在庭院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車場(chǎng)等的雨水都作為推進(jìn)向地下滲透的對(duì)象，除個(gè)別易造成滑坡的地帶外，通過建設(shè)透水性路面、雨水滲透?jìng)?cè)溝、透水池、地表建設(shè)綠地等促進(jìn)雨水滲透，并對(duì)于施工方法和所用材料也都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，目標(biāo)是使每年降水量的80％（每小時(shí)10毫米左右的雨水）都能滲透到地下。

東京的很多大大小小的公園都設(shè)立了收集雨水的蓄水槽和促進(jìn)雨水向地下滲透的滲透槽。在本報(bào)記者駐地附近的章魚公園，有關(guān)部門就建立了蓄水槽，下雨天，雨水流入地下的蓄水槽，晴天時(shí)用來澆灌花草。由于能夠儲(chǔ)存不少雨水，可以避免大量雨水一次性涌入下水道，導(dǎo)致下水道不堪重負(fù)而出現(xiàn)都市型洪水。而如果蓄水槽充滿，則雨水會(huì)溢到滲透槽中，然后滲入地下，從而涵養(yǎng)地下水源。

廣種植被涵養(yǎng)水源

在“海綿城市”的理念中，另一個(gè)不可忽視的方面就是通過綠化涵養(yǎng)水源。

在英國(guó)，政府就通過提出“滯”和“滲”的策略，通過擴(kuò)大綠化面積、推廣可滲水鋪地材料、建設(shè)“雨水花園”等方式實(shí)現(xiàn)。這兩方面不僅看重實(shí)用性，而且更能反映出“海綿城市”倡導(dǎo)的綠色生態(tài)理念。事實(shí)上，這種理念一直貫穿在倫敦的城市建設(shè)歷史之中。

有統(tǒng)計(jì)顯示，在全球同等規(guī)模城市中，倫敦的綠化率名列前茅。在英國(guó)生活過的人都有這樣的感覺：大到市政公園，小到私家的英式庭院，綠色、景觀和生態(tài)和諧都細(xì)致入微地體現(xiàn)其中。

綠化率本來就高，民眾又有園藝和綠色意識(shí)，“海綿城市”的推行就有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和公共基礎(chǔ)。

同樣，在美國(guó)，綠色建筑協(xié)會(huì)推動(dòng)的 “領(lǐng)先能源和環(huán)境設(shè)計(jì)”（簡(jiǎn)稱LEED）評(píng)分認(rèn)證系統(tǒng)中，專門有水資源管理的分類；另外，從澳大利亞興起的Permaculture（永續(xù)農(nóng)業(yè)）運(yùn)動(dòng)，也在美國(guó)有諸多擁護(hù)者。這種新型農(nóng)業(yè)理念尊重各種生態(tài)原理，遵循自然界的能量流動(dòng)模式，而發(fā)展出高效率的系統(tǒng)，其中科學(xué)儲(chǔ)水和再利用就是重點(diǎn)，摒棄了美國(guó)過去50年來常見的耗水又不出產(chǎn)食物的綠草坪景觀設(shè)計(jì)，通過挖水渠、大量種果樹、堅(jiān)果樹來實(shí)現(xiàn)土地現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)水，減少水土流失，再用池塘實(shí)現(xiàn)魚菜共生等，其目的是實(shí)現(xiàn)人人種菜而自給自足，并且不施化肥。

值得一提的是，在美國(guó)諸多城市中，洛杉磯在建設(shè)“海綿城市”方面卓有成效。洛杉磯有一個(gè)實(shí)驗(yàn)型街區(qū)名叫Elmer，種植抗旱的植被，地上鋪設(shè)可透水磚面，地下埋有儲(chǔ)水罐并挖有水渠，每年收集的雨水可供30個(gè)家庭使用，當(dāng)?shù)匾话氲募彝ザ及惭b了雨水收集桶，完全消除了水浸的問題。

體系化管理推進(jìn)水循環(huán)使用

完成大量?jī)?chǔ)水后，若想讓“海綿城市”真正惠及百姓，體系化管理不可或缺。

在澳大利亞，悉尼的南區(qū)高嘉華市的城市中心再開發(fā)項(xiàng)目就是一個(gè)代表性項(xiàng)目。

高嘉華城市中心再開發(fā)項(xiàng)目突出對(duì)城市雨水收集、處理和再利用的作用。該項(xiàng)目對(duì)路面雨水進(jìn)行回收再利用，雨水被首先收集到一個(gè)總的污水收集池，用以沉淀和過濾其中的垃圾和較大的污染物，最后被泵加壓回送到庭院灌溉植物，而這些植物也可以過濾雨水，過濾后的雨水再次被收集和儲(chǔ)藏在一個(gè)分離的水箱中為其他水箱提供補(bǔ)充水源。

而通過屋面回收的雨水通常較干凈，可以直接提供給用戶用于對(duì)水質(zhì)要求不太高的使用需求，如供用戶沖廁和洗車，或?yàn)槭姓�廣場(chǎng)水景供水等。

墨爾本提出的水敏性城市理念則是從傳統(tǒng)的水量控制過渡到水量和水質(zhì)并重方面，進(jìn)一步推進(jìn)雨水收集利用并追求雨洪管理設(shè)施和城市景觀的有機(jī)融合，以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和水環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展，從而引入了雨水、地下水、飲用水、污水及再生水的全水環(huán)節(jié)管理體系。其核心觀點(diǎn)是從城市規(guī)劃與設(shè)施設(shè)計(jì)的角度來呈現(xiàn)雨水管理的重要性并把城市水循環(huán)視為一個(gè)整體，將自來水、污水、雨水排放作為城市水循環(huán)的構(gòu)成要素來綜合考慮和管理。水量水質(zhì)問題就地解決，不把問題帶入周邊，避免了增加流域下游的防洪和環(huán)保壓力，降低和省去了防洪排水設(shè)施建設(shè)或升級(jí)的投資。

已成為城市文化

值得注意的是，在一些國(guó)家，隨著“海綿城市”理念的發(fā)展，這一價(jià)值觀已成為一種文化，被民間組織所倡導(dǎo)。

日本有大量推進(jìn)雨水利用的民間組織，通過普及雨水利用技術(shù)，召開研討會(huì)，舉行宣傳活動(dòng)等，大力推進(jìn)雨水的利用。

在位于墨田區(qū)的“墨田環(huán)境體驗(yàn)館”中設(shè)置的世界第一家雨水資料館，是“雨水市民之會(huì)”全面提供合作開設(shè)的，由市民和行政機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利組織共同合作運(yùn)營(yíng)。進(jìn)入大門，首先映入眼簾的是一個(gè)圓圓的南瓜狀的雨水罐，上面用僧伽羅語(yǔ)寫著“問題在水，解決在雨水”。館內(nèi)的展示對(duì)全球水資源匱乏敲響了警鐘，簡(jiǎn)單明了地介紹了水的危機(jī)就是糧食危機(jī)，如何利用雨水是一個(gè)重要問題。

“雨水市民之會(huì)”是日本全國(guó)性的組織，該會(huì)成立于1995年4月17日。該會(huì)在成立宗旨中就指出：“21世紀(jì)由于氣候變動(dòng)的影響，有可能出現(xiàn)大洪水和大旱災(zāi)，加上人口增加，很可能出現(xiàn)糧食危機(jī)。在全球，還有11億人沒有安全的飲用水，所以我們希望通過利用雨水，解決人類面對(duì)的水危機(jī)�！�

該會(huì)指出，雨水流走就是洪水，留下來就是資源，應(yīng)該擺脫對(duì)遠(yuǎn)方水庫(kù)的全面依賴，實(shí)現(xiàn)水源的自立，通過積存雨水減輕洪水，通過利用雨水和地下水，防止旱災(zāi)。該會(huì)不僅在日本推進(jìn)雨水利用，還到其他發(fā)展中國(guó)家推廣雨水利用經(jīng)驗(yàn)。